[Piotrek]

Informacja Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w sprawie konsultacji projektu informacji w procesie stwierdzenia nieważności wadliwie wydanych pozwoleń radiowych w służbie radiokomunikacyjnej amatorskiej.

Urząd Komunikacji Elektronicznej, w związku ze stwierdzonymi przypadkami wydawania w przeszłości wadliwych pozwoleń radiowych w służbie radiokomunikacyjnej amatorskiej, mając również na uwadze dotychczasowe aktywne zaangażowanie poszczególnych radioamatorów, jak również przedstawicieli organizacji radioamatorskich, stojąc na straży praworządności, oraz mając na względzie dobro całego środowiska radioamatorskiego, a także dążąc do rozwoju służby radiokomunikacyjnej amatorskiej, ogłosił w dniu 13 lipca 2012 r. konsultacje społeczne wewnętrznego dokumentu pomocnego w procesie eliminacji z obrotu prawnego wadliwie wydanych pozwoleń radiowych.



Konsultacje miały na celu wypracowanie zgodnej z prawem, najbardziej efektywnej, spójnej, jednakowej dla wszystkich Delegatur Urzędu Komunikacji Elektronicznej procedury stwierdzania nieważności pozwoleń wydanych w przeszłości z naruszeniem prawa.

Prezes UKE dziękuje za uwagi dotyczące konsultowanego dokumentu, wniesione zarówno przez osoby fizyczne jak i organizacje radioamatorskie.

Zgłoszone opinie

W trakcie procesu konsultacji do Urzędu Komunikacji Elektronicznej wpłynęły następujące uwagi i stanowiska wniesione przez:

Pana Huberta Marcinek - SP9MDY,
Pana Piotra Skrzypczaka SP2JMR - wiceprezesa Polskiego Związku Krótkofalowców,
Pana Witolda Zakrzewskiego SP5UHW - w imieniu Ogólnopolskiego Porozumienia Organizacji Radioamatorskich, który przekazał też zaktualizowaną listę organizacji radioamatorskich według stanu na dzień 30 lipca 2012 r. pomocną w dalszych działaniach UKE.

W ramach postępowania konsultacyjnego przedstawiono następujące uwagi:

Uczestnicy postępowania konsultacyjnego zwrócili uwagę na zasadność opracowania i wprowadzenia do przedmiotowego dokumentu harmonogramu i kryterium kolejności wszczynania postępowań o stwierdzenia nieważności pozwoleń. Ponadto zakwestionowana została zasadność nadania decyzjom w sprawie stwierdzenie nieważności rygoru natychmiastowej wykonalności. Kolejną podnoszoną przez uczestników postępowania konsultacyjnego kwestią był obowiązek ponownego wnoszenia opłaty skarbowej za wydanie pozwoleń radiowych w przypadku ponownego rozpatrywania wniosków o wydanie pozwoleń radiowych.
Niektórzy uczestnicy konsultacji oponowali za nie przeprowadzaniem procesu stwierdzania nieważności wadliwe wydanych pozwoleń radiowych w służbie radiokomunikacyjnej amatorskiej, z uwagi na fakt, iż pozwolenia te zostały wydane na czas określony i z upływem czasu wygasną.
Do Urzędu Komunikacji Elektronicznej wpłynęło również stanowisko, z którego wynikało, iż proces konsultacji przedmiotowego dokumentu jest zbędny, gdyż zasady wymiany pozwoleń radiowych wydanych z wadą prawną, są powszechnie znane środowisku radioamatorskiemu, i w większości przypadków proces wymiany wadliwe wydanych pozwoleń radiowych został dokonany.

Stanowisko UKE do zgłoszonych opinii

Urząd Komunikacji Elektronicznej po wnikliwej analizie wszystkich przesłanych uwag i propozycji uznał za zasadne i postanowił wprowadzić do konsultowanego dokumentu postanowienia dotyczące harmonogramu i kryterium kolejności wszczynania i prowadzenia postępowań w sprawie stwierdzania nieważności wadliwe wydanych pozwoleń radiowych. W ocenie Urzędu Komunikacji Elektronicznej przyjęcie wewnętrznego harmonogramu i ustalenie kryterium kolejności stwierdzania nieważności wadliwie wydanych pozwoleń radiowych niewątpliwie usprawni przedmiotowy proces eliminacji wadliwych pozwoleń radiowych, a jednocześnie zapewni, w możliwie jak największym stopniu, przejrzystość i spójność czynności podejmowanych w ramach prowadzonych postępowań.

Za niezasadne Urząd Komunikacji Elektronicznej uznał natomiast postulaty dotyczące rezygnacji z nakładania rygoru natychmiastowej wykonalności na decyzje stwierdzające nieważność wadliwie wydanych pozwoleń radiowych. W ocenie Urzędu Komunikacji Elektronicznej w przedmiotowych sprawach zostały spełnione przesłanki z art. 108 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego dla opatrzenia decyzji stwierdzających nieważność wadliwe wydanych pozwoleń radiowych, rygorem natychmiastowej wykonalności. Ponadto zdaniem Urzędu Komunikacji Elektronicznej nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności decyzjom stwierdzającym nieważność wadliwe wydanych pozwoleń radiowych, w znacznym stopniu usprawni proces eliminacji z obrotu prawnego wadliwych pozwoleń radiowych, a jednocześnie przyczyni się do szybszego ponownego rozpatrzenia wniosków o wydanie prawidłowych zgodnych z przepisami prawa pozwoleń radiowych, tak aby zminimalizować negatywne skutki związane z procesem stwierdzania nieważności wadliwych wydanych pozwoleń radiowych.

Urząd Komunikacji Elektronicznej nie uznał za zasadny, postulat odnoszący się do odstąpienia od żądania wnoszenia opłaty skarbowej za wydanie pozwoleń radiowych w przypadku rozpatrywania wniosków o wydanie pozwoleń radiowych, na skutek wydania decyzji stwierdzającej nieważność uprzednio przyznanego pozwolenia radiowego. Wskazać należy, iż obowiązek wnoszenia opłaty skarbowej wynika z ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. Nr 225, poz. 1635 z późn. zm.), a Prezes UKE nie jest organem uprawnionym w sprawach opłaty skarbowej, nie może również decydować o zwolnieniu z obowiązku wnoszenia przedmiotowych opłat skarbowych Jednocześnie przypomnieć należy, iż zgodnie z art. 7 pkt 4 ww. ustawy o opłacie skarbowej z obowiązku wnoszenia opłaty skarbowej zwolnione są podmioty posiadające status organizacji pożytku publicznego, jeżeli składają wniosek o dokonanie czynności urzędowej albo wniosek o wydanie zaświadczenia lub zezwolenia - wyłącznie w związku z nieodpłatną działalnością pożytku publicznego w rozumieniu przepisów o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

Przeprowadzone postępowanie konsultacyjne, jak i dokonana wewnętrzna analiza, wskazuje również, iż za niezasadne należy uznać stanowisko dotyczące braku potrzeby wprowadzenia wewnętrznej procedury określającej zasady prowadzenia postępowań związanych ze stwierdzaniem nieważności wadliwie wydanych pozwoleń radiowych. Nie można również zgodzić się ze stanowiskiem, iż w większości przypadków proces wymiany wadliwie wydanych pozwoleń radiowych został dokonany.

Proces stwierdzania nieważności pozwoleń radiowych

Mając na uwadze powyższe Urząd Komunikacji Elektronicznej będzie dążył do tego aby proces stwierdzania nieważności wadliwie wydanych pozwoleń radiowych prawa był zgodny z obowiązującymi przepisami prawa, przejrzysty, jednakowy dla wszystkich posiadaczy pozwoleń radiowych, a zarazem przebiegał sprawnie i z poszanowaniem praw przysługującym tym podmiotom.

Opracowany dokument stanowi wyłącznie wewnętrzne opracowanie Urzędu Komunikacji Elektronicznej o charakterze informacyjnym, a jego postanowienia nie mogą stanowić podstawy prawnej do wydania jakichkolwiek decyzji administracyjnych.

Proces stwierdzania nieważności rozpoczął się we wszystkich Delegaturach Urzędu Komunikacji Elektronicznej z początkiem września 2012 r. i będzie prowadzony w porządku chronologicznym, rozpoczynając od najstarszych pozwoleń radiowych.

W trakcie niniejszego procesu Urząd Komunikacji Elektronicznej zamierza współpracować z radioamatorami, jak również z organizacjami zrzeszającymi radioamatorów w celu sprawnego przeprowadzenia procesu związanego ze stwierdzaniem nieważności wadliwe wydanych pozwoleń radiowych w służbie radiokomunikacyjnej amatorskiej, a także wyjaśniania na bieżąco wszelkich wątpliwości i przezwyciężania trudności.

Urząd Komunikacji Elektronicznej, w związku ze stwierdzonymi przypadkami wydawania w przeszłości wadliwych pozwoleń radiowych w służbie radiokomunikacyjnej amatorskiej, mając również na uwadze dotychczasowe aktywne zaangażowanie poszczególnych radioamatorów, jak również przedstawicieli organizacji radioamatorskich, stojąc na straży praworządności, oraz mając na względzie dobro całego środowiska radioamatorskiego, a także dążąc do rozwoju służby radiokomunikacyjnej amatorskiej, ogłosił w dniu 13 lipca 2012 r. konsultacje społeczne wewnętrznego dokumentu pomocnego w procesie eliminacji z obrotu prawnego wadliwie wydanych pozwoleń radiowych.

Żródło: www.uke.gov.pl

[D4r0]

Bardzo ciężko się czyta to masło maślane i trudno coś z tego wywnioskować. Z tego co udało mi się wychwycić "wadliwie wydane pozwolenia radiowe" (które przewijają się cały czas w artykule) to by były "pozwolenia wydane w przeszłości z naruszeniem prawa", tylko jakie dokładnie naruszenie prawa wystąpiło podczas wydawania pozwoleń to już nie wiadomo.

Druga myśl która przychodzi podczas czytania to wymiana "starych" pozwoleń wydanych przed 2006r:
"zasady wymiany pozwoleń radiowych wydanych z wadą prawną, są powszechnie znane środowisku radioamatorskiemu, i w większości przypadków proces wymiany wadliwe wydanych pozwoleń radiowych został dokonany"

W każdym bądź razie:
''Proces stwierdzania nieważności rozpoczął się we wszystkich Delegaturach Urzędu Komunikacji Elektronicznej z początkiem września 2012 r. i będzie prowadzony w porządku chronologicznym, rozpoczynając od najstarszych pozwoleń radiowych."
Pozostaje więc tylko czekać na ewentualny list z UKE.